各地(di)級以上市住房城鄉建(jian)設(she)主管部門，佛山(shan)市交通運輸(shu)局，各有關單位:

　　根(gen)據《廣東省住(zhu)房和城鄉建(jian)設廳關于(yu)開展2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)房屋市政工(gong)(gong)程質(zhi)量安全(quan)管理(li)和揚塵治理(li)綜(zong)合(he)督(du)查的通知》（粵建(jian)質(zhi)函〔2018〕1391號）工(gong)(gong)作(zuo)安排，我廳于(yu)2018年(nian)(nian)6月(yue)25日至7月(yue)27日，組織10個督(du)查組，分別由廳領導帶(dai)隊(dui)，就全(quan)省2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)房屋市政工(gong)(gong)程質(zhi)量安全(quan)管理(li)工(gong)(gong)作(zuo)情況進行(xing)了督(du)查。現將(jiang)有關情況通報(bao)如下(xia):

　　一、工作開展情況

　　此次督查(cha)范(fan)圍為全(quan)省21個地級以上市，重點(dian)內容：一是(shi)檢查(cha)各級住房(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)主管(guan)部門建(jian)(jian)(jian)筑施工(gong)質量安(an)全(quan)管(guan)理工(gong)作情況(kuang)(kuang)，二是(shi)檢查(cha)部分在(zai)建(jian)(jian)(jian)施工(gong)項目各方(fang)責(ze)任主體單位建(jian)(jian)(jian)筑施工(gong)質量安(an)全(quan)管(guan)理工(gong)作情況(kuang)(kuang)，對部分在(zai)建(jian)(jian)(jian)工(gong)程主體結構(gou)質量進行了(le)(le)實體檢測。督查(cha)組(zu)隨機抽查(cha)了(le)(le)44個在(zai)建(jian)(jian)(jian)施工(gong)項目，在(zai)對相關文件、資(zi)料和現場檢查(cha)進行匯總(zong)后(hou)，針(zhen)對存在(zai)問題下發執法建(jian)(jian)(jian)議書4份(fen)、整(zheng)改通知(zhi)書38份(fen)。

　　從督查總(zong)體情況來看，各地住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)主管(guan)部(bu)門認真貫徹(che)落實(shi)住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部(bu)和我廳(ting)關于工(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)(liang)安全提升(sheng)行動的(de)各項工(gong)(gong)作部(bu)署，全省房屋(wu)市政(zheng)工(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)(liang)安全管(guan)理水(shui)平(ping)進一步提升(sheng)。

　　（一）工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)進(jin)一步完(wan)善。各地(di)住房城鄉建(jian)設(she)主管(guan)部(bu)門結合本地(di)區(qu)實(shi)(shi)際，不斷(duan)完(wan)善工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)，進(jin)一步落(luo)(luo)實(shi)(shi)監(jian)(jian)管(guan)責任(ren)。如(ru)：廣州市(shi)(shi)啟用(yong)監(jian)(jian)督員(yuan)廉(lian)潔履職評(ping)價系(xi)統，實(shi)(shi)現對各監(jian)(jian)督員(yuan)履職情(qing)況定(ding)時、分區(qu)、分級評(ping)價和量(liang)化(hua)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)指標考核，確(que)保監(jian)(jian)督工(gong)(gong)(gong)作(zuo)規范(fan)化(hua)；深圳市(shi)(shi)印(yin)發(fa)《關(guan)于加強(qiang)建(jian)設(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)安(an)(an)全(quan)(quan)文明施(shi)工(gong)(gong)(gong)標準化(hua)管(guan)理(li)(li)的若干規定(ding)》和《深圳市(shi)(shi)建(jian)設(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)安(an)(an)全(quan)(quan)文明施(shi)工(gong)(gong)(gong)標準》，從加強(qiang)監(jian)(jian)督管(guan)理(li)(li)、落(luo)(luo)實(shi)(shi)企業(ye)(ye)主體責任(ren)、創建(jian)示(shi)范(fan)工(gong)(gong)(gong)地(di)等(deng)方面(mian)著(zhu)手，進(jin)一步提升(sheng)建(jian)設(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)安(an)(an)全(quan)(quan)文明施(shi)工(gong)(gong)(gong)標準；珠海市(shi)(shi)堅(jian)持建(jian)筑市(shi)(shi)場和施(shi)工(gong)(gong)(gong)現場聯動管(guan)理(li)(li)，將誠信評(ping)價從企業(ye)(ye)延(yan)伸至(zhi)勞務(wu)施(shi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)業(ye)(ye)隊(dui)和班組，促(cu)進(jin)企業(ye)(ye)加強(qiang)房屋市(shi)(shi)政工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)。

　　（二）信(xin)息化(hua)建設進(jin)一(yi)步加(jia)強。各(ge)地住房(fang)城鄉(xiang)建設主管(guan)部(bu)門積極探索，運用(yong)新(xin)科(ke)技、信(xin)息化(hua)手段進(jin)一(yi)步強化(hua)監(jian)管(guan)效能，實(shi)施(shi)動態監(jian)管(guan)。如(ru)：廣州市開發地下工程與(yu)深基(ji)坑、高大模板、起重機械(xie)設備三個實(shi)時(shi)監(jian)管(guan)平臺，進(jin)一(yi)步強化(hua)了對危大工程的實(shi)時(shi)監(jian)管(guan)；東(dong)莞、清遠(yuan)、茂名等(deng)(deng)市應(ying)用(yong)遠(yuan)程視頻監(jian)控系統，定期檢查項目(mu)負責(ze)人(ren)、特種作業人(ren)員(yuan)等(deng)(deng)關鍵(jian)崗位(wei)人(ren)員(yuan)到崗履職情況；珠(zhu)海、東(dong)莞等(deng)(deng)市創新(xin)研制虹膜識別實(shi)名制管(guan)理設備，加(jia)強對特種作業等(deng)(deng)現場施(shi)工人(ren)員(yuan)管(guan)理。

　　（三）監督執法(fa)力(li)度(du)進一步加大。各(ge)地(di)住房城鄉建設主管部門(men)積極開展(zhan)工程質量安全提升行動和(he)房屋市政(zheng)工程施工安全專項(xiang)治理行動專項(xiang)督查，持(chi)續加大監督執法(fa)力(li)度(du)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)嚴肅查處違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)行為(wei)。其中：對違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)行為(wei)查處力(li)度(du)較大的(de)地(di)市有廣州、深圳、佛山(shan)、珠海等。

　　二、存在的主要問題

　　（一）部分地區住房城鄉(xiang)建設主(zhu)管(guan)部門未能嚴格落實(shi)質量安全監管(guan)責任(ren)。

　　一是部(bu)分地(di)區住房城(cheng)鄉建設主(zhu)管部(bu)門“重(zhong)安(an)全、輕質(zhi)量(liang)(liang)”，對工程(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)監管不到(dao)位(wei)，未能(neng)督(du)促企(qi)業(ye)落實質(zhi)量(liang)(liang)主(zhu)體(ti)責任、關鍵崗(gang)位(wei)責任并建立(li)健全質(zhi)量(liang)(liang)保證體(ti)系，未能(neng)結合(he)實際研(yan)究制(zhi)定本地(di)區住宅工程(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)常見問題防(fang)治標準規范(fan)或技術措施，未開展住宅工程(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)常見問題專(zhuan)項治理示范(fan)工程(cheng)創建活動。

　　二(er)是部分地區住(zhu)房城(cheng)鄉建設主管部門部署開(kai)展(zhan)建筑(zhu)施(shi)工安全(quan)專項治理(li)工作不夠深入、針對(dui)性(xing)不強(qiang)，未能(neng)有(you)效督促企業落實安全(quan)生(sheng)(sheng)產責(ze)任制、開(kai)展(zhan)自(zi)查(cha)自(zi)糾工作并及時(shi)(shi)進行(xing)安全(quan)隱患排(pai)查(cha)整治；未能(neng)嚴格按(an)照我廳(ting)《廣東省(sheng)住(zhu)房和城(cheng)鄉建設廳(ting)關(guan)于快速復核事故企業安全(quan)生(sheng)(sheng)產條件的通知》（粵建質函(han)〔2017〕3337號）對(dui)事故企業的安全(quan)生(sheng)(sheng)產管理(li)資料及現場施(shi)工安全(quan)生(sheng)(sheng)產管理(li)情況及時(shi)(shi)進行(xing)復核，核查(cha)工作質量有(you)待提(ti)高。

　　（二(er)）施(shi)工項(xiang)目現場(chang)質(zhi)量安(an)全管理仍不規范。

　　督查發現，部分(fen)(fen)企業未能嚴格按照主管(guan)部門(men)的工作(zuo)部署，工程(cheng)項(xiang)目質量安全管(guan)理工作(zuo)開展不力，部分(fen)(fen)項(xiang)目存在質量安全隱患和管(guan)理薄弱環節(jie)，具體如下：

　　1.工程質量方(fang)面。

　　一是部分工程項(xiang)目(mu)實體(ti)質量存在(zai)明顯缺陷(xian)。如：佛(fo)山市(shi)(shi)碧桂龍悅(yue)府項(xiang)目(mu)4個(ge)構(gou)(gou)(gou)件經(jing)(jing)回(hui)彈法檢測(ce)(ce)混凝土(tu)抗壓(ya)強(qiang)(qiang)度(du)均不合格；梅州市(shi)(shi)第(di)壹城商住小區二期(qi)項(xiang)目(mu)混凝土(tu)結構(gou)(gou)(gou)實體(ti)檢測(ce)(ce)2個(ge)梁(liang)構(gou)(gou)(gou)件，共8個(ge)測(ce)(ce)點的(de)鋼筋保護層厚度(du)不合格；汕(shan)尾市(shi)(shi)汕(shan)尾職業技術學(xue)院A區第(di)十二、十三棟學(xue)生宿舍樓建設(she)項(xiang)目(mu)結構(gou)(gou)(gou)構(gou)(gou)(gou)件混凝土(tu)強(qiang)(qiang)度(du)不滿足設(she)計要求，樓板保護層厚度(du)偏大(da)，鋼筋安裝定位不準、間距過大(da)等(deng)，抽(chou)測(ce)(ce)4個(ge)構(gou)(gou)(gou)件經(jing)(jing)回(hui)彈法檢測(ce)(ce)混凝土(tu)抗壓(ya)強(qiang)(qiang)度(du)，有3個(ge)構(gou)(gou)(gou)件不合格；韶關(guan)市(shi)(shi)碧桂園(yuan)天璽(xi)灣抽(chou)測(ce)(ce)4個(ge)構(gou)(gou)(gou)件經(jing)(jing)回(hui)彈法檢測(ce)(ce)，混凝土(tu)抗壓(ya)強(qiang)(qiang)度(du)均不合格。

　　二是部分工程項目質量管理行為不規范。如：珠海市橫琴國際葡萄酒交易中心主體工程（一期）、（二期）監理工程師對材料進場驗收把關不嚴，未對鋼筋等原材料出廠合格證和進場復檢報告進行嚴格審查；佛山市碧桂龍悅府項目實體結構檢測不及時，主體結構分部工程未驗收就開始部分樓層的裝飾裝修工程施工；云浮市金山豪庭商住小區項目原材料進場復檢不及時，現場抽查鋼筋原材φ22（批號H1803496）、φ14（批號H1803737）、φ25（批號H1801168）均(jun)未能提供進場(chang)復(fu)檢報(bao)告(gao)。

　　2.施(shi)工安全(quan)方面。

　　一(yi)是企(qi)業(ye)安全生產主體責(ze)任落實不(bu)到(dao)位。如：珠海市(shi)橫琴國際(ji)葡(pu)萄酒交易中心主體工(gong)程項(xiang)目施工(gong)企(qi)業(ye)未(wei)按照主管部門部署開展具(ju)有(you)針對(dui)性的自(zi)查(cha)(cha)自(zi)糾(jiu)工(gong)作，未(wei)能提供總公司(si)領導帶(dai)班(ban)檢查(cha)(cha)相關(guan)記(ji)錄；陽江(jiang)市(shi)恒大悅龍府監(jian)理(li)企(qi)業(ye)履(lv)職不(bu)到(dao)位，未(wei)對(dui)危險(xian)性較大分(fen)部分(fen)項(xiang)工(gong)程專(zhuan)項(xiang)施工(gong)方(fang)案進行審(shen)核；云(yun)浮市(shi)金山豪庭商住小區項(xiang)目監(jian)理(li)企(qi)業(ye)編制的監(jian)理(li)規(gui)劃內容空(kong)洞，未(wei)對(dui)施工(gong)企(qi)業(ye)特種作業(ye)人員持證(zheng)上崗等情況進行核查(cha)(cha)。

　　二(er)是建筑起(qi)(qi)重(zhong)機(ji)械設(she)備安全(quan)隱患較多(duo)。如：梅州市第壹城(cheng)商住(zhu)小區(qu)二(er)期項(xiang)目1＃塔機(ji)起(qi)(qi)重(zhong)臂(bei)(bei)根部處(chu)起(qi)(qi)重(zhong)量限(xian)制器滑輪鋼(gang)絲繩防脫裝置(zhi)失效，1＃物料提升機(ji)部分層門聯鎖裝置(zhi)不起(qi)(qi)作用或者缺失；中山市劍橋(qiao)郡花(hua)園(yuan)四區(qu)15、16、17、18幢(chuang)商住(zhu)樓及(ji)地(di)下(xia)室工程2#塔機(ji)聯動操縱(zong)臺操作手(shou)柄(bing)零(ling)位自鎖功能失效；陽(yang)江市南海(hai)灣溫泉大酒(jiu)店度假(jia)區(qu)B幢(chuang)項(xiang)目1#塔吊平衡臂(bei)(bei)連接銷(xiao)軸開(kai)口銷(xiao)銹蝕(shi)缺損，塔帽處(chu)連接螺栓軸開(kai)口銷(xiao)銹蝕(shi)缺失。

　　三(san)是施工現場腳(jiao)(jiao)手(shou)(shou)架(jia)搭(da)設(she)不規范(fan)。如：湛江市恒(heng)(heng)興(xing)東(dong)新花苑腳(jiao)(jiao)手(shou)(shou)架(jia)卸料平臺未獨立搭(da)設(she)，部分(fen)(fen)立桿未按要(yao)求設(she)置(zhi)橫(heng)向斜(xie)撐，連(lian)(lian)墻件(jian)數(shu)量不足；清遠市歡樂里碧桂(gui)園2#-11#及1#地庫項(xiang)目腳(jiao)(jiao)手(shou)(shou)架(jia)部分(fen)(fen)轉角(jiao)位置(zhi)未按方案(an)要(yao)求采用剛性連(lian)(lian)墻件(jian)，結構已施工至12層仍未按方案(an)要(yao)求進(jin)行卸荷；潮(chao)州(zhou)市恒(heng)(heng)大名(ming)都項(xiang)目施工單位無(wu)針對專家意見修改懸挑式腳(jiao)(jiao)手(shou)(shou)架(jia)專項(xiang)方案(an)，加固鋼絲繩與腳(jiao)(jiao)手(shou)(shou)架(jia)的(de)連(lian)(lian)接與方案(an)不符，個(ge)別位置(zhi)與外墻的(de)間隙過(guo)大。

　　三、下一步工作安排

　　（一）切實做好(hao)質量問題(ti)(ti)和(he)(he)安(an)全隱患的(de)(de)(de)整改(gai)和(he)(he)查(cha)處。各級(ji)住房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)主管(guan)部(bu)門(men)要本(ben)著(zhu)“隱患視(shi)同事故”的(de)(de)(de)態度，針(zhen)對(dui)督(du)查(cha)發現(xian)的(de)(de)(de)質量問題(ti)(ti)和(he)(he)安(an)全隱患，立即督(du)促各施工(gong)項目建設(she)(she)、施工(gong)、監理等責任(ren)主體(ti)(ti)單位(wei)制定(ding)整改(gai)計劃和(he)(he)方(fang)案，及(ji)時跟蹤督(du)促，堅決確保整改(gai)到位(wei)。對(dui)涉嫌違(wei)法違(wei)規的(de)(de)(de)行(xing)為，各市住房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)主管(guan)部(bu)門(men)應積極組織核(he)查(cha)取(qu)證(zheng)，及(ji)時依法依規處理。具體(ti)(ti)的(de)(de)(de)整改(gai)或行(xing)政處罰情況應及(ji)時報(bao)送我廳。

　　（二）繼(ji)續深入開展質(zhi)量(liang)(liang)(liang)提升(sheng)行(xing)動。各級住(zhu)房城鄉(xiang)建設(she)主管(guan)部門要(yao)堅持問題導向，找準(zhun)制約工程質(zhi)量(liang)(liang)(liang)提升(sheng)的關(guan)鍵問題，進一(yi)步健全(quan)監(jian)管(guan)機制、創新監(jian)管(guan)模式、落實主體(ti)責任，提升(sheng)項目(mu)管(guan)理水(shui)平(ping)。9月份“質(zhi)量(liang)(liang)(liang)月”期間，各級住(zhu)房城鄉(xiang)建設(she)主管(guan)部門要(yao)高度(du)重視(shi)，精心組織，認真做好“質(zhi)量(liang)(liang)(liang)月”有關(guan)活動整體(ti)策劃和(he)具(ju)體(ti)組織工作，注(zhu)重實效，切實提升(sheng)企業和(he)工程項目(mu)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)理水(shui)平(ping)。

　　（三）全(quan)(quan)(quan)面(mian)開展施(shi)工安(an)全(quan)(quan)(quan)專項(xiang)治理工作。各級住房城鄉建設(she)主管部門要按照我廳的工作部署，結合本地(di)區建筑施(shi)工安(an)全(quan)(quan)(quan)生產工作實際情況，研究(jiu)細化建筑施(shi)工安(an)全(quan)(quan)(quan)專項(xiang)治理行動實施(shi)方案，全(quan)(quan)(quan)面(mian)開展專項(xiang)治理，集中治理隱患問題(ti)，扎實推進各項(xiang)工作。

　　附(fu)件：2018年上半年房屋市政(zheng)工程質(zhi)量(liang)安全管理督查(cha)發現問題一覽表

廣東省住房和城鄉建設廳